广东：日均“破译”43亿条发票信息

珠海祥祺明月湾酒店最近收获了一份“惊喜”。
举国抗“疫”的阴霾下，正是酒店业资金吃紧的日子。酒店的负责人被告知，酒店有一笔税收优惠政策尚未享受。税务部门将提供“一对一”精准辅导，让优惠政策及时落地。
不单是珠海市的这家酒店，复工复产一个多月来，不少企业从成千上万家企业中被发现，被辅之以对应的税收优惠政策。数以万计的企业，复工复产情况不同，政策需求千差万别，如何“神奇”地做到优惠政策的精准推送？
其中的奥妙，在于广东税务部门的“秘密武器”——税收大数据分析。2月10日复工复产以来，国家税务总局广东省税务局从海量的税收大数据中“破译”企业、行业发展信息，分析企业生产难题，跟踪地方经济运行态势。这既为税务部门精准推动扶持政策提供决策依据，也为地方政府恢复经济运行提供重要的决策参考，还在特殊时期为行业上下游产销对接“牵线搭桥”。
党的十九届四中全会提出，要把数据作为生产要素参与分配。经过疫情的考验，税务部门对税收分析乃至税收大数据的建设和发展都有了更深入的认识和思考，往后还将坚持数据驱动思维，赋予税收大数据以更多的“话语权”，让数据在税收工作乃至服务经济社会发展大局上，发挥出更大的价值。
日均“破译”43亿条发票信息
在税务部门的备案信息中，企业并不会自己打上“尚未享受税收优惠政策”这样的标签。要从上万家企业中，找到一家像珠海祥祺明月湾酒店“应享未享”的企业，并非易事。要完成这一项“壮举”，需要有税收大数据，以及挖掘和分析税收大数据的“特种部队”。
从 2 月初开始，为服务全省复工复产大局，国家税务总局广东省税务局迅速组建税收大数据“部队”。这支“部队”，包括在税务机构改革中新成立的税收经济分析处、大数据和风险管理局，以及相关的业务和技术部门。
在他们手上，人们日常印象中帮助报销和记账的增值税发票被赋予了新的使命。企业的开票信息经过脱敏，成为“把脉”复工复产状况和经济运行状况的智慧数据，成为深度分析、提出有针对性政策建议的“有力武器”。
在抗击疫情的语境下，税收大数据“部队”是隐秘战线上的“逆行者”。在这条战线上，他们“闻令即动”， 他们以“服务大局”为天职，他们“全员响应，党员冲锋在前”。除了不用穿着厚重的防护服与病毒进行殊死搏斗，他们坚守岗位的故事，与抗“疫”前沿的医护人员并无二致。
“为了尽快完成‘助力复工复产智慧大屏’专题应用的搭建，我们从大年初二着手开展数据准备工作，”广东省税务局大数据和风险管理局负责人赖竹华透露，“因为疫情防控需要不能见面，我们就线上研讨，通过远程电话会议软件来克服。”
这支部队有着类似医护人员一样的分工，大数据和风险管理局主要负责税收大数据的收集、挖掘、清洗和加工；税收经济分析处侧重应用数据进行经济运行分析，并区分观点提炼和数据支撑的“工种”。涉及到专业问题论证不下，税收经济分析处还会寻求经济学专家的帮助，进行“专家会诊”。
据介绍，借助大数据分析工具，税收大数据“部队”日均处理43亿条发票数据、110亿条货物明细数据，从近2000个行业、83个经济类型、20个地市（不含深圳）等不同维度，产出30余张统计报表，力求及时、精确反映当前广东省企业的复工复产情况。
广东省税务局税收经济分析处副处长李秋然介绍说，增值税发票是企业经营的商事凭证，实时记载着交易货物和服务种类、数量、金额等明细信息，具有全方位反映经济活动的独特优势。海量发票数据聚合起来，就是一张清晰的“经济运行态势图”。
珠海祥祺明月湾酒店的“惊喜”，就是来源于珠海市税务部门对该企业1月份开票信息和申报数据的分析。
再以珠海市横琴新区的“税源地图”为例。该平台集成了金税三期征管系统、互联网信息等“税务端”和“企业端”数据资源，可以从税额、行业、商圈等多个维度开展数据分析，精确定位受此次疫情影响较大的行业企业，为税务部门后续跟踪服务提供坚实基础。
值得一提的是，为更直观反映行业的健康状况，广东省税务局还搭建了“税收发票综合指数”模型。该指数模型包括开票户数、开票金额和发票份数，分别反映行业复工率、企业恢复程度和企业购销行为的频次。从每周一次的统计结果看，到复工第五周，广东省全行业已经恢复至2019年同期90%的水平。这印证了用税收大数据看行业的策略行之有效，也为税务部门制定和推送精准的税收政策提供了“数据治理”的工具。
“过去税务部门的工作主要依靠经验和直觉判断，”赖竹华说，“现在我们更加依靠大数据进行精细化决策。”
税务之外的“增值服务”
依托大数据工具，疫情特殊时期的税务部门跨入了进入税收治理升级的新形态。税收大数据“部队”正在衍生出新的“服务”功能。
在过去的一个多月，税收经济分析工作就像是高强度运转的“流水线”，其产品是税收经济分析报告。源源不断地报告生产，在帮助税务部门决策之外，还有为地方政府应对复工复产“出谋划策”。截至3月27日，广东省税务局已经完成了24篇复工复产相关的税收经济分析报告。广东税务部门向地方党委政府提出许多切实有效的对策建议，推动进一步了解问题症结，对症下药推出具体政策措施。其中，多份报告的相关建议得到广东省委省政府的高度重视，并影响了相关决策。
这实际上是税收数据助力国家治理的全新升级，有利于更好地发挥税收在国家治理中基础性、支柱性、保障性的作用。如今，在疫情特殊时期，一张张增值税发票上的信息经过挖掘和脱敏、清洗，也“脱胎换骨”成为社会经济状况的重要参考信息。
知名小家电供应商新宝电器的复工复产，就有税务部门“雪中送炭”的功劳。开展税收分析过程中，佛山市税务部门通过增值税发票数据“顺藤摸瓜”，发现新宝电器的上游供应链中，有一家位于外地的供应商尚未达到当地复工复产要求，导致供应链受阻。由于该供应链涉及佛山多家重点企业，这一问题有可能波及面更广。
找出主要问题后，佛山市税务部门迅速向上级税务部门和当地党委、政府报告，引起了高度重视。通过与供应商所在地多个部门沟通合作，对该供应商进行具有针对性的指导，最终帮助他们顺利复工复产，供应链“断链”问题迎刃而解。
税务大数据“部队”之于供应链衔接的帮助，不仅停留在“出谋划策”，更体现在帮助行业上下游直接“牵线搭桥”。
佛山市税务局新近推出的产业链智联平台，在制造业大市佛山发挥了重要作用。
据佛山市税务局大数据和风险管理局负责人冯崴介绍，截至3月20日，产业链智联平台已经汇集了全市12万户企业3000万张增值税发票的商品数据，企业可以在平台上智能检索目标产品相关供应商信息。此外，该平台还可以通过后台智能分析，综合评估相关企业的产能产量、纳税信用评级、税收风险因素等要素，优先排序已授权公开、信誉高、产量大的企业名单，实现供需关系“精准配”。
广东伟经金属制造有限公司财务总监陈志恒提到，他们缺乏隔纸等包装材料，抱着试一试的心态，在产业链智联平台搜索关键词，迅速找到了货源。
“过去税收部门主要提供税务方面的服务，现在有了大数据，企业在纳税的同时，还能享受税务部门的‘增值服务’。”冯崴说。
广东省税务局相关负责人表示，接下来，该局将会继续做好阶段性的复工复产分析。与此同时，还将尝试拓展分析维度，依托广东“数字政府”，与省内有关部门开展数据互动、业务联动，综合内外部数据开展分析研究，进一步服务广东经济高质量发展大局。